各大功效区管委
各镇人民政府，，，，，，，，各街道服务处，，，，，，，，灵山岛省级自然�； ；；；；；；；で芪�，，，，，，，，区政府各部分，，，，，，，，区直各单位，，，，，，，，驻区各单位：
为增进新区土地节约集约使用，，，，，，，，推进低效、闲置存量资源盘活使用，，，，，，，，进一步提高资源使用效率，，，，，，，，拓展项目落地空间，，，，，，，，增进我区经济高质量快速生长，，，，，，，，依据山东省人民政府办公厅《关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕32号）、山东省生长和刷新委员会等11单位《关于印发〈山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动计划〉的通知》（鲁发改投资〔2020〕414号）等文件制订本意见。。。。。
一、明确盘活使用规模
�。。。。。ㄒ唬┏钦虻托в玫厥侵妇焱恋厥硬煲讶范ㄎㄉ栌玫刂械慕峁股⒙摇⑹褂么址拧⒂猛静欢岳怼⑿藿ㄎ＞傻某钦虼媪拷ㄉ栌玫�，，，，，，，，权属清晰、不保存争议。。。。。主要包括：
工业转型升级类：国家工业政谋划定的榨取类、镌汰类工业用地； ；；；；；；；不切合清静生产和环保要求的工业用地。。。。。
城镇更新刷新类：结构散乱、设施落伍，，，，，，，，妄想确定刷新的老城区、棚户区、老工业区等。。。。。
用地效益提升类：投资强度、容积率、地均产出强度等控制指标显着低于地方行业平均水平的工业用地； ；；；；；；；参照“亩产效益”评价刷新确定的“限制生长类”企业名单认定的工业用地。。。。。
�。。。。。ǘ┫兄贸Х渴侵缸柚沟�2019年底，，，，，，，，全区工业企业厂房中已所有建成2年以上但未投产的“建而未投”闲置厂房，，，，，，，，或仅部分投产的“投而未尽”闲置厂房，，，，，，，，重点是修建面积在1000平方米以上的； ；；；；；；；企业因搬家、休业而闲置空余的厂房。。。。。
二、周全排查，，，，，，，，摸清底数
城镇低效用地、闲置厂房由各镇街周全摸排辖区底数，，，，，，，，并由各镇街认真按月上报区相关部分更新。。。。。城镇低效用地由区自然资源局认真建设全区台账，，，，，，，，闲置厂房由区招商中心认真建设全区台账。。。。。
三、明确城镇低效用土地活模式，，，，，，，，确保高质有用盘活
由各镇街认真会同各大功效区、招商部分、自然资源局制订城镇低效用地处置惩罚计划，，，，，，，，并认真勉励和督导企业通过自主刷新、依法转让、吞并重组、协议置换、限期开发、有偿收回等方法举行处置惩罚。。。。。对纳入省级城镇低效用地数据库的地块可遵照以下模式举行盘活使用。。。。。
政府收储刷新。。。。。关于企业自身无能力刷新且切合政府收储条件的，，，，，，，，由镇街制订处置惩罚计划报区政府批准后，，，，，，，，由区自然资源局或区国有公司依法收回或收购。。。。。在依法赔偿基础上，，，，，，，，区自然资源局可对原土地权力人接纳清场奖励费等方法奖励。。。。。区国有公司可凭证二级市场评估价钱以及股权收购等方法收购。。。。。
关于切合我区工业勉励偏向的企业，，，，，，，，因环保、清静等因素制约企业需异地搬家的，，，，，，，，在原使用土地经区政府批准收回后，，，，，，，，可通过土地置换、工业园区集中安顿等方法为企业异地提供生长空间。。。。。
收回或收购的土地优先用于工业“标准地”供应。。。。。关于因收储本钱高导致土地出让本钱增添的项目，，，，，，，，可由招商单位凭证“一事一议”的原则，，，，，，，，经区政府研究批准后，，，，，，，，给予用地项目单位一定政策帮助。。。。。
原土地使用权人刷新。。。。。除应由政府收回的外，，，，，，，，原土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等多种方法刷新开发； ；；；；；；；纳入成片刷新规模的地块，，，，，，，，原土地使用权人可优先收购相邻宗地，，，，，，，，归宗后实验整体刷新； ；；；；；；；原土地使用权人疏散的，，，，，，，，可组建团结体实验再开发。。。。。
市场主体刷新。。。。。勉励和指导有实力且有开发履历的企业加入再开发。。。。。在切合妄想条件下，，，，，，，，由辖区镇街认真会同区住建局、自然资源局体例片区刷新计划，，，，，，，，通过果真招标方法确定市场主体收购相邻地块，，，，，，，，实验集中连片工业开发。。。。。
盘活后的工业用地容积率原则上应抵达1.5以上，，，，，，，，新建厂房一样平常不得低于3层，，，，，，，，且切合清静生产和情形�； ；；；；；；；ひ�。。。。。有条件的，，，，，，，，勉励凭证《青岛西海岸新区管委办公室关于印发<青岛西海岸新区关于加速高层工业楼宇经济生长的实验意见（试行）>的通知》(青西新管办发〔2020〕34号)文件要求，，，，，，，，开发建设高层工业楼宇项目。。。。。
除生产清静、工艺流程等有特殊要求的项目外，，，，，，，，不得制作单层厂房。。。。。工业项目内部不安排集中绿地，，，，，，，，绿地率一样平常不凌驾15%。。。。。对工业企业切合控制性详细妄想确定的建设控制指标的，，，，，，，，经相关部分审批，，，，，，，，在不改变土地用途的条件下实验拆建、改扩建、加层刷新、使用地下空间等途径提高土地投资强度、使用效率和容积率的，，，，，，，，不增收土地价款。。。。。
四、多途径盘活闲置厂房，，，，，，，，提高资源使用率
对企业有自主盘活能力的，，，，，，，，由各大功效区、各镇街认真勉励有条件的企业通过“嫁接刷新”，，，，，，，，在切合国家工业政策和都会妄想的条件下，，，，，，，，通过招商引资、对口合作、科研效果转化、引进先进工艺装备等方法，，，，，，，，新上项目或手艺刷新，，，，，，，，自主盘活闲置厂房。。。。。
对企业没有能力自主盘活的，，，，，，，，由各镇街、区招商部分起劲指导企业依法出租、出售闲置厂房。。。。。对出租盘活引入的切合政策支持的工业项目，，，，，，，，年产出抵达我区工业亩均税收平均水平的和盘活闲置厂房用于应急物资储备、应急工业园等应急系统及公共服务等补短板项目的，，，，，，，，凭证相关政谋划定给予响应的租金津贴和政策支持。。。。。
对企业搬家导致厂房恒久闲置的，，，，，，，，凭证领土空间妄想（城乡妄想），，，，，，，，由各镇街会同区招商部分提出整治计划，，，，，，，，并由区自然资源局或区国有公司认真收储，，，，，，，，加速闲置厂房盘活处置惩罚。。。。。
对恒久停产闲置、资不抵债、债权债务关系重大的企业，，，，，，，，由镇街委托专业法务职员先行介入，，，，，，，，提高处置惩罚效率，，，，，，，，依法稳妥推动其进入司法程序举行休业重整，，，，，，，，组建新的谋划主体。。。。。
五、完善包管步伐
�。。。。。ㄒ唬┟魅肥虑榉止�。。。。。城镇低效用地和闲置厂房的使用盘活事情由各辖区镇街牵头认真，，，，，，，，详细认真辖区城镇低效用地和闲置厂房的使用盘活计划的编订，，，，，，，，城镇低效用地和闲置厂房使用盘活计划的实验； ；；；；；；；各大功效区认真审核、体例辖区内城镇低效用地和闲置厂房的使用盘活计划，，，，，，，，并调理、协助组织计划的实验； ；；；；；；；区自然资源局认真城镇低效用地使用盘活的调理，，，，，，，，协助打点相关土地和妄想手续； ；；；；；；；区招商中心认真区闲置厂房使用盘活的调理，，，，，，，，组织各大功效区、镇街、招商部分、国有公司举行城镇低效用地和闲置厂房的招商； ；；；；；；；区工业和信息化局认真组织各大功效区、各镇街举行企业的“亩产效益”认定，，，，，，，，并指导镇街制订工业转型升级类和用地效益提升类低效用土地活使用； ；；；；；；；区发改局认真凭证《青岛西海岸新区管委关于实验工业企业综合评价资源要素差别化价钱的通知》对低效闲置使用工业土地和闲置工业厂房的要素组成（水、电、自然气、污水）落实差别化价钱； ；；；；；；；区住建局认真协助镇街编订职责规模内的片区刷新计划及打点相关手续； ；；；；；；；区财务局认真相关奖励资金的拨付。。。。。
�。。。。。ǘ┭故凳虑樵鹑�。。。。。各相关部分要凭证该意见确定的意见，，，，，，，，提高政治站位，，，，，，，，完善相关步伐，，，，，，，，明确事情职责，，，，，，，，依法依规处置惩罚，，，，，，，，落实主体责任。。。。。
�。。。。。ㄈ┘哟笸平Χ�。。。。。区政府凭证省、市督查要求举行调理转达，，，，，，，，各镇街每月提报辖区盘活使用台账及事情希望，，，，，，，，实时总结事情履历，，，，，，，，确保取得实效。。。。。
�。。。。。ㄋ模┞涫到崩俺头； ；；；；；；；�。。。。。对盘活使用城镇低效用地和闲置厂房的新项目，，，，，，，，凭证区政府的相关招商引资政策给予各镇街奖励。。。。。由区发改局认真落实低效用地和闲置厂房使用土地的要素组成（水、电、自然气、污水）蹊径价钱，，，，，，，，关于达不到评估要求“亩产效益”的企业实验蹊径价钱的机制。。。。。
�。。。。。ㄎ澹┳龊眯傅�。。。。。加大政策宣传力度，，，，，，，，增强正面疏通指导，，，，，，，，实时先容项目希望情形，，，，，，，，稳固群众情绪，，，，，，，，缓解信访压力，，，，，，，，流通相同渠道，，，，，，，，受理群众诉求，，，，，，，，起劲化解舆情危害。。。。。
青岛西海岸新区管委办公室
2020年9月8日
网址链接：http://www.huangdao.gov.cn/n10/n27/n31/n3668/n3674/n3678/200915090053287782.html